《新质生产力背景下的总师模式》

各位领导、各位嘉宾，非常荣幸在雄安和大家一起来交流。新质生产力背景下的总师模式。新质生产力是由技术革命性的突破，生产要素创新配置、产业深度转型升级而产生的当代先进生产力。

新质生产力当中并非是一个或者几个特定的新可以领域，国务院近期按照“四新”新赛道、新技术、新平台、新机制的标准遴选了首批企业，加快了新领域、新赛道的布局，培育发展新质生产力。

规划建设行业是一个传统发展的模式，需要更多的转变创新性和专业性当中的新方向，通过专业化专项加强可持续的发展实践和研究。大家知道在这个当中有很多老问题，包括长期的规划与短期干部的任期。有好的设计，但是有难以落地。多专业当中难以整合，多功能难以合同，创新但是没有成熟。所以在这种老问题当中也出现细节当中新的困难，包括人才的流失。整个行业当中从高校到设计行业人才在流失，而产业在下滑。而且据2023年统计，大幅度当中的产业在下滑，而学科也在转型。这样的背景下我们需要什么样的一些行业当中的新质生产力的发展。吴良辘先生，曾经2010年就提出了要加快。总体设计构架多学科当中的综合，为了环境当中首先要实行城市总规划师、城市总建筑师、城市总工程师的制度，党的十二届三中全会刚刚我们提出来了，关于全面提高城乡规划建设、治理、融合的水平。

在2020年当中包括住建部以及包括城市工作会议当中都提出了要提醒总规划师当中的总师模式，适应高质量发展的建设。

所以城市总规划师模式就是规划行业当中的新赛道、技术、平台、机制等四个方面。因为城市也是一个复杂的综合体，所以他这个工程也高质量发展时也是跟像大会工程，包括像别的工程一样具有很多的复杂性、整体性和不确定性。所以他们的方式对城市来说显的非常重要。总首先具有先进经验有管理丰富经验当中总规划师，而多个专业的力量统筹规划建设的全过程。通过这个来提供把关，同时具有这样一二三四五的特点。那么其中就是一个制度，他是一个行政管理与技术管理相协调的1+1城市总规划师模式。

大家都知道中国有很强大的制度优势，包括国体、政体和规体，所以这个模式当中就是要发挥国家的体制优势。因为这个1+1采用管理为目标，实施为导向，技术为手段的落实城市公共空间当中的政策。这个创新的模式，就是用1+1现代规划制定模式这些高品质城市建设和规划。

    有两个方法，就是说战略端和实施端叫两端着力，中间管控对规划当中，落地当中原有的规划经常说墙上挂挂，纸上画画，但是总工程师就是要将规划写在大体上，所以有横向到边，纵向到底这样一个著称，有三大体系，所以城市更加从管理体系以及包括实施体系，有四个方面当中的特征。他是持续规划研究的平台，人家做了规划就走了，所以规划不知道往下怎么去实施，同样他是一个动态管理的平台。因为大家看中国其他城市当中，五年之前房地产非常好，到现在房地产跌落到低谷，所以规划当中如何进行及时的调整，所以是一个动态管理平台，是一个开放资源整合的平台，所以说总规划师构建的各个的单位和施工单位，包括其他的专业部门进行资源当中的整合来进行组织。

但是他是一个整体的平台，因为他是一个种子。所以要对总体进行把握，是一个发展的平台。有五大功能，包括规划构建，因为规划从整体到详细，到专项是不断的进行构建，总师就有这样的职能。包括技术把关的功能，包括技术协调的功能还有社会宣教的功能。但是最后还是要实现城市资源的挖掘，城市战略的明细，城市亮点的呈现，城市价值的提升和城市特色的彰显。本人也是非常有幸，在建党百年期间来组织建党百年的诞生，中国共产党的诞生地嘉兴的总规划师，大家都知道启航在嘉兴。所以作为中国第一个城市的总规划师，就以如何来跟政府进行有效1+1技术模式的建设，以及包括技术的把关以及包括最后的实施。所以这个总师工作，当时建党百年的时间，在我的手上剩下只有一年半的时间，从总体规划到专家论证，2020年3月16号从北京到嘉兴，我带了50个人到了嘉兴。但是到了8月8号将规划进行中国开国以后最高层次的论证之一，两位部长八位院士组织论证，具体项目的谋划到专项，以及到施工的建设总共时间488天。总的费用1100个亿，在一年半当中来建设。

当时在梳理嘉兴规划就是因为自然条件，因为嘉兴是个水乡。大家都知道威尼斯，威尼斯有80条水，嘉兴是1400条。将水乡的水进行归纳，归纳成九条水，整个城市由自然的构建来构架，九水连心就变成了这个城市当中最大IP，也就是这个城市的结构。这个城市还是进行顶层的构架，包括他这个红船魂，运河情，江南韵、国际范。而整个空间的格局就是九水连心，一心两城，心就是古城，而两城是南部当中TOD的形成，而北部当中EOD的形成。把整个城市的结构要进行重新的梳理，百园千泾，每条水都会到。所以这个就是一个特色，如何来进行规划和构建，包括到规划的实施。利用三大目标、六大重点、九大板块。到政策的体系，国家战略的落实，不忘初心的行动，从生态文明、城乡融合、文化传承到区域统称，最后落脚点是人民的幸福。

做到具体嘉兴九大板块来进行建设，这九个板块到现在为止基本上已经成型，从九水连心到慢享古城到了中轴线到了“一大路”，包括美国的波斯顿、自由直路包括耶路撒冷，在嘉兴就打造了我们党的新时代“一大路”因为他改变人口的命运，包括南湖周边风貌提升和人居环境整治，这个整治包括到达同治的革命，后来老百姓过去的人大主任跟我说，他说我们老百姓的满意力达到了99%，最后落脚点还是人民的幸福。

像这个九大板块进入到百年百项，但是必须要落到落子无悔，所以到现在为止没有一个项目大家觉得没有做好。所以这个就是总师的力量，我记得当年CCTV中央电视台播放嘉兴建党百年的时候就是这个样子。

但是他也是一个新平台，所以像建党百年当中嘉兴300多家设计机构，以及包括施工机构和其他的供应商机构。但是像建党百年获得大量国际合国内当中的大奖，大批的院士大师都参与到建党百年的工作当中去。

第一个案例还是跟大家分享，总师模式也是一个新赛道，嘉兴建党百年以后还是接收到浙江省政府的邀请但是还没离开浙江。这样长三角经济一体化示范区我担任总师。长三角经济一体化示范区是习总书记在上海提出来的，上海青浦、浙江嘉善、江苏的乌江要建设长三角生态绿色一体化发展示范区。它的起步区总共有660平米公里，我是担任三周年浙江嘉善片区的总师。因为当时一周年是在上海的青浦，二周年是江苏的乌江，三周年是浙江的嘉善。三周年是个大数如果展示低碳这样的特点，因为在全国五大战略当中唯一长三角生态示范区以生态示范为主题的这样一个示范区。所以当时就是做梦里的水乡，然后披星戴月。因为边上就是千年古镇，我们把千年古镇和这片区域当中利用组团式的方式，将这个轻轻落在这个水乡当中。

金色的伴月，因为我当时说我要在这个地方种稻田，我说到中国欧洲都是可以看麦田，在中国看稻田。就用这一块用我们水稻田来进行构架，然后用了披星伴月现在已经有了初步的形势。这个赛道当中把国家的研究平台包括地方的企业，包括生产机构加以有效的产学研的联动，这个区域当中一个金色的底板三条水乡线，八个示范作为展示内容。这个就是在金色底板当中展示出来的科创园区。大家看到这个通过三年当中的建设，整个水质环境可以达到二类水，而整个粮食可以达到1500斤当中的禾香一号，完全可以展示生产、生态人和自己和谐的特点。

在新技术当中就是采用生态和低碳的方法，对生态本底采用田野、原野、荒野来构成自然性。水环境当中因为是个水乡所以水环境更加重要，从尾水-河网将水环境当中原有的五类水治理到二类水，这个水下生灵以及包括水生动物当中的调剂。以及包括清水生态软违和，水生态当中的检测。水乡当中的水环境，就是这样的景象。

大家说看到当中想不到，那么嘉兴这个片区当中就是展现宛如自然人和自然和谐的一点。

这个区域当中用新江南特色当中如何加以营造，在新技术当中这个生活的环境要做成零碳，用三大艺术包括零碳，生长的三大技术，报零碳的几大指标进行真正的落地和生产。这个就是示范区消费零碳聚落。是一个传统农民的原来都要拆字，现在把他保留下来铸成零碳的科创的园区，在这个区域当中能够把五中能源进行有效的汇聚，包括从风能、地热能、有机能、氢能加有效的设计能够实现真正的零碳，读秒级的零碳，上面这张图是规划图，下面是实施图。所以完全对中国实现全零碳的村中的聚落，这个上面是表现图下面是实施图。所以当时这些老同志一看了以后说中国的农村都能够像这样，我们真正实现现代化。所以我们在这个地方当中完全在构建我们生态、绿色、低碳，而整个江南的水乡。在长三角一体化示范区没有一栋高层建筑，但是却拥有千年的延续。没有任何一个水泥，但是能负责人和生态共生的现代化规则。所以我们希望通过总师模式把他规划建设领域的新质生产力，以总师模式为引领，绿色设计为发展，谢谢大家。